引言
-年间，哈萨克族牧民2万多人分4次迁入甘肃，其中一部分又迁入青海，给当地蒙、民生产、生活造成重大影响。哈萨克人由东迁甘、青，原因比较复杂，但根本原因是不堪忍受军阀盛世才残酷的政治迫害和经济剥削。年“四一二”政变之后，盛世才窃取了督办之职，随后即夺取了全省的军政大权。他为了建立他独裁的统治，政治上制造了一系列“阴谋暴动案”，排斥、杀害异己。经济上加紧对各族人民的盘剥。
他上台不久，就在哈萨克地区推行征税政策，向牧民征税，同时还征用军马及各种劳役。年1月，镇西、哈密等地哈萨克头人阿德巴依、通合西巴依等率属民户，人，东迁到马鬃山，他们拒绝了盛世才的诱骗和威胁，于年初又南迁到玉门鱼儿浑一带。年7月，镇西哈萨克头人艾力斯汗等人，因其父艾力甫拒绝为盛世才提供军马，遭盛世才派枪杀，被迫率部众户，人迁到祁连山北麓。
年9月，镇西、哈密哈萨克头人扎依甫等率众户，人亦东迁玉门鱼儿浑、托赖、疏勒河一带。年1月，镇西哈萨克台吉胡赛音等率众户，人，冲破盛世才派飞机、汽车的堵截，损失了大批人员和牲畜，迁到玉门、酒泉的南山一带。至此，迁移到甘肃境内的哈萨克牧民陆续达到多户，2万多人。年春起迁到甘肃的哈萨克族，又有一部分陆续迁到青海大河坝及青海湖西之茶卡、台吉乃、尕斯、马海等地。这一带原来都是青海蒙古族和藏族游牧地区，特别是和硕特蒙古海西八旗一直在这里放牧。哈萨克族牧民初迁入时，与当时蒙、藏牧民关系尚好。
哈萨克牧民用从带来的种公羊以及多峰骆驼、马匹、猎枪等交换当地蒙族牧民的食用羊只，蒙族牧民也把牛羊等赠给哈萨克牧民。但时间一久，就难免因抢劫牲畜、殴伤人命等发生纠纷。由于马步芳采取挑拨民族关系的手法来抑制哈萨克的发展，致使民族之间的矛盾意演愈烈。他对哈萨克族说，哈萨克、是同教，发给一批；又对蒙古族、藏族说，蒙古族、藏族、是青海人，哈萨克族是外来人，在保卫地方治安的借口下，也发给一批。双方仇杀的结果，使游牧在海西诺木洪、台吉乃、可里沟、巴隆宗家、柯柯等地的蒙古族和汪什代亥、千卜录都秀等部落的藏族遭到很大损失。
特别是蒙古族损失更惨，以可里沟为例，原有蒙古族多户、3多人，减至多户、多人，牲畜也由20多万头减少到2万多头。台吉乃原有蒙古族多户多人，遭杀害的有户、多人。哈萨克族在蒙古族、藏族合力打击下，损失也极为惨重，他们在都兰、茶卡一带无法立足。年8月，约有户哈萨克族被迫移居大河坝，另有左右想逃入。他们因缺乏驮运什物的牲口，在马步芳茶卡驼场抢了多峰骆驼，仍不敷用，结果只有来户去，另约来户则逃到希里沟躲藏。马步芳看到时机成熟，决定实行其消灭哈萨克族的计划。
他命令其驻酒泉的陆军一百师二九八旅旅长马步康派副旅长韩进宝率多人翻越祁连山，在阿尔顿曲克，包围了去的来户哈萨克牧民。马步芳由西宁派去了一位阿訇，利用宗教诱骗在外打牲的多名哈萨克青年返回驻地，然后收缴，一网打尽。在押往西宁途中，哈萨克族群众奋起反抗，手持木棒、铁锨、斧子，乘夜杀死韩进宝及70多名马匪官兵，夺回弹药。马步芳又派韩进禄率兵追击，在青藏交界的堪布俄博将哈萨克消灭了大部，其余约户进入，被藏军收缴了武器，受尽磨难，以后辗转去了巴基斯坦等地。
在大河坝的户哈萨克及逃亡希里沟的户哈萨克也遭到马步芳的迫害，到处逃亡。到新中国成立前夕，青海的哈萨克族只剩下来户，生活极其困苦。年，马麒在北京确认玉树归青海管辖后，在玉树设理事的同时，也在都兰设理事。因为都兰寺历史上即为蒙古各旗会盟之所，所以理事署即设在都兰寺，派张家驹为首任理事员，其管辖范围十分辽阔，大体上相当于今海西蒙古族藏族自治州和玉树曲麻菜地区。年青海建省，都兰理事改为县，第一任县长为振纲将县搬迁到希里沟。
年，马步芳任青海省主席后，在察汉乌苏的夏日哈设立“第八区行政监察专员公署”，不久即迁察汉乌苏，其所管辖除都兰县外，还设立了香日德设治局、察汉乌苏试验设治局、德令哈设治局。在曲麻莱地区的哈姜盐池设立哈姜设治局，仍由第八监察专员公署代管。还设立了东西两个管理来青哈萨克族的流动设治局。这些行政机构的设置，加强了对这地区的管辖，但蒙古族藏族的公、千百户制度仍同时存在，只是权力日渐式微了开发柴达木理应成为主政青海者首要考虑的问题，但在封建军阀统治下这一口号却成为他们争权夺地、排除异己的借口。年6月27日，蒋介石命孙殿英为“青海西区屯垦督办”。
孙殿英原为冯玉样部将年中原大战时倒戈，投靠蒋介石，先后被任命为国民革命军第四十四师师长、四十ー军军长。驻军山东、河北。年“九一八”事变之后，孙部在全国人民抗日怒潮的推动下，进入热河，在赤峰、独石口一带抗击日寇。年5月27日，冯玉祥在张家口发起组织抗日救国同盟军，孙殿英曾通电表示拥护。但因受到重重阻力，冯玉祥于6月初即通电下野，在其所提六项善后办法中，即建议任命孙殿英为“青海西区屯垦督办”。
青海被马家军阀视为自己的地盘，蒋介石遂利用这机会，制造西北地方军阀的矛盾。果然此令一出，即遭到宁夏马鸿逵、青海马步芳反对。他们调集兵力，阻止孙殿英西进。蒋介石乘机于年2月以孙殿英违抗命令为由，撤去其本兼各职，孙部很快土崩瓦解开发柴达木云云，也成为一场闹刷。年，蒋介石又任命马步青为“柴达木电垦督办”。马步青是马麒长子、马步芳同父异母兄，当时任骑兵第五军军长，驻扎在武威地区。
结语
势力这时已渗人甘肃、，蒋介石急欲打通河西走廊去的通道，利用马步青与马步芳的矛盾，发布此令，令其兄弟火并。马步青迫于形势，只好宣布就督办职，部队陆续开往青海，并在察汉乌苏开始屯垦。但不久蒋介石来西宁，年宣布将马步芳的八十二军与骑五军组成第四十集团军，任命马步芳为集团军总司令，马步青为副总司令。骑五军军长由马氏兄弟的外甥马呈样担任开往。马步青的骑五军遂被马步芳鲸吞，柴达木屯垦督办公署随即撤销。