海西创建全国民族团结进步先进州进行时别册封面
海西蒙古族藏族自治州成立于年，位于青海省的西部，是以蒙古族、藏族为主体的多民族聚居地区，因位于青海湖以西而得名。州域主体为中国四大盆地之一的柴达木盆地，故柴达木又是海西州的代称。
海西州具有民族团结的光荣传统。20世纪50年代，随着柴达木的开发建设，数以万计来自五湖四海的热血青年来到海西，与世居少数民族休戚与共、并肩奋斗，用勤劳和智慧培育出“艰苦创业、无私奉献、勇于创新、团结奋斗、科学务实”的柴达木精神。可以说，柴达木的开发建设进程就是*的民族理论和民族政策在海西生动实践的过程。近年来，特别是全省创建民族团结进步先进区工作开展以来，在省委的正确领导和省创建办的精心指导下，海西州牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，把握大势、服务大局、全力推进，紧密结合全州中心工作，高起点谋划、高标准落实、严要求推进，取得实实在在的成效，为创建全国民族团结进步先进州打下了坚实的基础，为推进全州经济社会全面发展凝聚了强大力量。
少数民族新生活
抓学习提高创建工作思想认识
深入学习领会、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于民族工作的指示精神，使学习成果真正转化为推进海西创建工作的强大动力。中央和全省民族工作会议召开后，州委先后多次召开理论中心组集体学习和常委（扩大）会议，认真传达学习会议精神，准确把握会议提出的一系列新思想新论断新决策新部署新要求，紧盯总目标，紧握总钥匙，紧扣民生事，主动适应发展稳定新常态。召开全州统战藏区暨创建工作会议、全州统战民族宗教工作会议，及时传达学习中央第六次西藏工作座谈会、全省藏区工作会议、全省创建工作现场推进会精神，要求各县市各部门认真学习领会精神实质，乘势而为，强化担当，把创建工作放到全州改革发展大局中谋划。
高原欢歌
抓重点推动创建工作有效开展
在创建工作开展过程中，坚决贯彻落实省委省政府各项决策部署，因地制宜推出一些务实举措，使各族群众在创建活动中得实惠。
“十二五”期间，海西累计投入民生资金亿元，占财政总支出的75%以上。一批民生指标走在全省前列。“十二五”期间，累计投入各类扶贫资金13.4亿元，实施扶贫产业项目个，扶贫开发项目惠及14.9万人次，5.1万贫困人口稳定脱贫。
制定《海西州依法治州纲要》，印发《州委十一届十一次全会关于全面推进依法治州重要举措的分工方案》，具体化、责任化依法治州工作，稳步推进平安海西建设。
认真贯彻落实《民族区域自治法》和《海西蒙古族藏族自治州自治条例》，在各级机关中都配有一定数量的民族干部，各级*代表、人大代表和政协委员中，安排一批少数民族代表委员。年底，全州共有科级以上少数民族干部人，占干部总数的36.3%；各级*代表、人大代表和政协委员中，少数民族代表委员保持在35％以上。在招录公务员时，落实少数民族加分政策；在落实低保政策时，优先安排少数民族困难群众。目前，2.5万名符合条件的少数民族群众已经纳入城乡低保。加快民族法规体系建设，《藏传佛教事务管理条例》、《蒙古族藏族语文工作条例》等一系列单行条例先后制定实施，少数民族风俗习惯、语言文字和宗教信仰得到充分尊重。建立社区“民族之家”、“民族服务中心”，开通社区服务热线，健全服务机制，全面做好少数民族居民在日常工作和生活环节的服务工作。建立少数民族流动人员信息台账，成立民族志愿者服务队，切实做好城市少数民族流动人口管理工作，在劳动就业、子女入学、医疗救助、法律服务等方面为其提供便利和帮助。
严格按照共同管理、协助管理、自主管理的要求，确定寺院管理模式，对全州28座佛教寺院全面实行常态化、动态化管理。配齐配强56名寺院管理干部，充实寺院管理力量。调剂增加州、县佛协工作人员18名，推动各级佛协切实发挥职能作用。建立健全寺院依法管理、全面管理、分类管理等10余项管理长效机制，其中居家僧侣教育管理做法获全国统战工作实践创新成果奖，藏传佛教寺院“1+X”管理模式以《青海信息》形式在全省予以介绍推广。制定《关于进一步加强和改进新形势下伊斯兰教事务管理服务工作的实施意见》，依法加强管理，规范宗教教职人员聘用程序，建立并落实教职人员分类和星级管理。把寺院公共服务设施建设纳入全州经济社会发展规划，“十二五”期间，落实资金.9万元，对28座藏传佛教寺院实施水、电、路及僧舍危房改造等基础设施项目，天峻县藏区普法教育学校和海西州藏传佛教教职人员培训学校先后建成投入使用。加强宗教领域社会保障，宗教教职人员合作医疗参保率达%，养老保险参保率达95%，“五保”、“低保”做到应保尽保。
严格保护重要生态功能区、自然保护区、水源保护区等生态环境敏感和脆弱区域，科学划定生态红线。研究制定了《海西州沙区植物保护条例》、《野生枸杞保护条例》等一系列地方性法规，为生态文明建设提供了法制保障。推进退耕还林、三北防护林、青海湖流域和祁连山生态环境保护与综合治理等13类重点生态保护建设项目，累计完成投资28亿元，森林覆盖率由“十一五”末的3%提高到3.5%。完成禁牧万亩、草畜平衡.7万亩，共实现减畜49.2万羊单位，累计发放禁牧补助、草畜平衡等补贴资金11.7亿元。
抓宣传营造创建工作良好氛围
坚持把宣传教育引导作为创建先进区的基础性和先导性工作，充分利用各种形式、各个时间节点，广泛深入地宣传*的民族理论、民族政策和民族法律法规，宣传社会主义核心价值体系，不断提高广大群众对创建工作的思想认识。
加强宣传教育，扩大宣传覆盖面。制定《海西州创建民族团结进步先进区宣传教育方案》，组建州、县、乡三级宣讲团（组），针对*员干部、宗教人士、青年学生、农牧民群众、部队官兵和州县机关、乡镇单位、农村社区，找准对象，活用载体，进行精准滴灌式宣传教育，润物无声，不留死角。大力开展集中教育培训，从年起，先后对全州县处级、乡科级领导干部和基层干部进行分批次培训，不断增强广大干部贯彻执行*的民族政策及维护社会稳定的能力和水平；对全州藏传佛教活佛、民管会主任、堪布和经师进行培训，增强寺院僧侣爱教守法意识；对藏传佛教寺院管理干部进行培训，提升选调干部政治素质和寺院管理能力。丰富宣传教育载体，举办民族团结进步知识有奖答题、知识竞赛、演讲比赛、“两代表一委员话民族团结进步”、展板展示评比、千人签名等活动，开展民族团结进步为主题的标志图案、宣传标语、原创歌曲、文学作品、摄影作品等征集活动，开通民族团结进步手机短信平台和公众
坚持文化引领，建设各民族精神家园。组织举办蒙古族那达慕大会、藏族智阁鲁如等民族文化节庆活动，开展“大昆仑文化高端圆桌”会议等理论研讨会，出版发行《德都蒙古文学丛书》、《岗尖梅朵文学丛书》、《中国·柴达木岩画》（蒙藏汉三语）等反映柴达木风土人情、具有时代特色的民族语言文学作品，推出《请到柴达木来做客》、《金色的世界》等原创歌舞及《昆仑神话》、《天边的牧歌》等富有海西民族文化元素的舞台剧，拍摄《情人湖》、《柴达木之恋》等电影电视剧，大力扶持民族文化建设。“柴达木之夏”广场文艺汇演、百姓大舞台已成为海西的文化品牌，深受各族群众喜爱。以德都蒙古民歌为题材的本土电影《德令哈之夜》荣获第13届世界民族电影节最佳电影音乐奖，藏族电视作品《终极黑帐篷》荣获第六届“金鹏展翅”一等奖，原创音乐剧《昆仑神话》荣获青海省精神文明建设“五个一工程”奖。争取国家、省、州有关资金4.6亿元，兴建海西州图书馆、民族文化活动中心等一批文体活动设施。实施文化馆、农家书屋等一系列文化惠民工程，建成州、市（县）、乡、村四级公共文化服务体系，大力推进德都蒙古文化产业园、昆仑文化产业园、吐谷浑吐蕃文化产业园、西王母文化产业园等四大产业园区建设，创办《花的柴达木》、《岗尖梅朵》两个少数民族语言期刊。格尔木市成为首批国家公共文化服务体系示范区，天峻县被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。
抓典型确保创建工作深入开展
注重示范引领。制定《海西州创建全国民族团结进步先进州示范点建设实施方案》，建立“十个一”示范点建设标准，从全州各地区各行业各领域各层面筛选出个具有一定代表性和标杆性的创建单位，以点串线、点面结合，发挥示范引领作用，带动整体创建工作。建立州级领导干部联点示范点机制，由52名州级领导联点52个示范点，全力推进示范点建设。各地区各部门单位也根据实际确定了一批覆盖各领域各行业的示范点进行重点打造，努力提升创建工作质量和水平。
深化“九进”活动。在家庭广泛开展“五星级文明户”评选活动,增强每个家庭成员的民族团结意识；在社区强化日间照料、社会保障、文体比赛等服务工作，提升社区服务各族群众的能力和水平；在村庄组织开展各类主题鲜明、形式多样的群众性文化活动，提高广大群众的“三个离不开”思想和“五个认同”意识；在乡镇注重落实各项惠民政策，及时排查化解各类矛盾纠纷，着力促社会和谐；在机关大力开展“访民情、聚民心、惠民生、作表率”活动，助推基层创建工作；在学校统一印制民族团结进步教材，开展民族团结进步主题活动，做到有教材、定课时、进课堂、入头脑；在企业以光彩事业为路径，大力实施扶贫攻坚行动，推动企业为各族群众办好事实事；在寺院经常性开展法制宣传教育，做好对宗教教职人员的思想教育引导；在军营继续深化“六联建”活动，促进军警民融合发展。
拓展创建载体。充分发挥工青妇组织联系面广、群众基础扎实等优势，开展群团组织“走基层、百日行”活动，发挥广大工人、青年和妇女在创建活动中的主力军、生力军和半边天作用。发挥军（警）部队人才众多、装备先进的优势，开展军（警）民“六联建”活动，加强军地合作、军民互助，引导军（警）部队参与地方建设，推进军（警）民共建民族团结进步先进区。发挥非公经济组织总量大、就业岗位多等优势，引导企业积极参与光彩行动，通过创造更多就业岗位、帮扶更多困难群体，为群众解难、为政府分忧。发挥窗口单位贴近基层、贴近群众的优势，引导全州各窗口单位公开办事内容、规范办事程序、优化服务环境、简化办事流程、提高办事效率，切实为广大少数民族群众提供便捷和满意的服务。发挥有关单位深入基层多、联系群众紧密的优势，积极开展各类主题活动。
表彰先进典型。在全省率先开展“民族团结之花、民族团结之星”评选活动，表彰先进集体和先进个人各15个。在庆祝建州60年之际，表彰民族团结进步先进集体30个、先进个人60人。通过在全州积极选树先进典型，弘扬民族团结的正能量，掀起各族群众学习先进的热潮。截止目前，全州受到国家级表彰的民族团结进步先进集体12个，先进个人9名；受到省级表彰的民族团结进步先进集体23个，先进个人39名；受到州级表彰的民族团结进步先进集体个，先进个人名。
民族节日上的欢聚
抓机制推动创建工作有序开展
经过多年的实践探索，海西州建成了一系列推动创建工作规范化和常态化的工作机制。
建立协调配合机制。印发《海西州率先创建民族团结进步先进区实施方案》，确定创建十大示范工程和48项重点任务、90项具体措施，并配套印发州直机关、教育系统、寺院、非公经济、州属企业、共青妇组织、社区、军（警）营等行业领域创建方案，明确了创建工作“路线图”和“时间表”。牢固树立“一盘棋”思想，坚持实行“一把手”工程，层层成立*委(*组)书记任组长、分管领导任副组长、各成员单位主要负责人为成员的创建工作领导小组，抽调工作人员，组建办事机构，明确职责任务，开展创建工作，形成“*委统一领导、*政齐抓共管、创建办组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的协调配合机制。制定《海西州促进民族团结进步事业条例》，明确各部门、各单位工作重点，从法治化高度推动创建工作。
建立宣传引导机制。制定印发《全州涉藏维稳思想教育引导培训宣讲方案》，组建州、县、乡三级宣讲团（组），有计划、有步骤地开展创建宣传教育活动；将民族团结进步宣传教育纳入*员领导干部、基层干部、民族干部和民族宗教界人士教育培训计划，作为干部学习教育的重点内容；确定每年3月为寺院法治宣传月、矛盾纠纷集中排查化解月，9月为民族团结进步宣传月，9月第二个星期五为民族团结进步集中宣传日，进行主题宣传教育活动；积极开展*政领导干部蹲点调研、专家学者巡回宣传、媒体集中宣传报道、宗教上层人士发声、民族团结进步教育进课堂进企业、群团组织积极参与等工作，增强宣传教育的针对性和实效性。
建立督导检查机制。将创建工作纳入《州委领导干部深入基层调研工作方案》，每年集中开展一次领导干部蹲点调研，深入查找并解决创建工作中存在的突出问题，为州委科学决策提供第一手资料。制定《海西州创建民族团结进步先进区工作联合督查督办机制》，针对各项重点任务，坚持每半年进行一次全面督查调研，及时发现和反馈存在的突出问题，并提出具体整改措施和要求。坚持每月印发督查重点，通过文件督办、电话联系、走访调研等方式，及时全面掌握各项工作推进情况。充分发挥各级人大、政协以及各民主*派的作用，组织开展视察调研等活动，为创建工作积极建言献策。
建立目标考核机制。把创建工作纳入*政领导班子目标责任考核评价体系，制定《海西州创建工作年度专项考核办法》，作为年度考核的重要内容，规定考核程序，确定考核标准和办法，量化考核分值，充分发挥考核导向作用。每年对考核成绩优秀的2个地区和5个州直单位进行表彰，有效调动了各地区、各部门单位的创建工作积极性。制定《海西州创建工作达标验收命名管理办法》、《海西州创建工作标准》及《海西州创建全国民族团结进步先进州达标验收测评标准》，下发《海西州创建工作达标验收路线图》，自下而上推进创建达标验收工作。
建立军民共建机制。根据省委省政府《青海省军（警）民共建民族团结进步先进区实施意见》，成立海西州军（警）民共建工作领导小组，印发《海西州军（警）民共建工作实施方案》，以“六联建”为载体，开展军（警）民共建活动，助推创建工作深入开展。驻州各军警部队根据省、州委的安排部署，进一步拓展共建载体、强化联建措施，积极开展共建“五好五优”寺院及“手拉手、一帮一”“三学一交”“三学四帮一建”等活动，丰富共建形式，推进共建工作，促进军民融合式发展。
建立评选表彰机制。坚持把典型引领、评选表彰作为创建民族团结进步先进区的内容之一，不断强化措施，加大工作力度，出台《海西州民族团结进步模范评选表彰管理办法》，明确评选原则、程序、条件等，确定州委州政府每三年集中表彰一次，市、县（行委）每两年集中表彰一次。被表彰命名为州级民族团结进步先进个人的，享受同级劳动模范待遇，并将表彰奖励制度纳入《民族团结进步条例》，从法规化高度落实。
夜幕下的格尔木炼油厂
抓提升创建全国民族团结进步先进州
年初，州委根据省委的安排部署，全面提速升级创建工作，把创建先进州作为贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时重要讲话精神的重要举措，大力度、强措施，深入推进。
注重顶层设计。编制《海西州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，将创建先进州纳入全州“”总体发展要求；制定《关于民族团结进步先进区建设实施方案》，提出“”创建思路，明确在年创建先进州，年成为全国民族团结进步事业的示范州；制定《海西州创建全国民族团结进步先进州推进方案》及8个子方案和12项先进州测评指标，形成“1+8+12”创建工作新格局。
全面动员部署。召开全州藏区暨统战和创建工作会议、全州统战民宗工作会议，对全州创建工作进行专门安排部署。年3月31日，召开海西州创建全国民族团结进步先进州动员大会，对营造浓厚氛围、落实重点任务、补齐创建工作短板、实行对标管理、推进达标验收等工作提出具体要求。
加强学习交流。各地区、各部门、各行业先后组织创建工作骨干赴海北、西宁等地学习考察，借鉴先进经验；组织召开8个地区及15个行业和领域创建工作互观互检现场观摩交流会，通过州委州政府有关领导现场点评，各部门单位相互观摩、相互学习的方式，共同促进创建工作。年7月6日，在乌兰县召开全州创建工作现场观摩推进会，实地观摩该县部分单位创建工作先进做法，交流创建工作经验，加压部署下一阶段工作。
加大宣传力度。邀请省民委副主任朴永日对全州县处级及以上干部就贯彻中央民族工作会议精神进行专题讲座，组建民族团结“百姓宣讲大篷车”在基层巡演，编印8本《民族团结进步宣传教育系列丛书》、《民族团结进步应知必会问》、《农牧民民族团结知识口袋读本》、《民族团结进步展板图集》，选树个民族团结进步先进集体和先进个人，举办“民族团结进步杯”柴达木美食大比拼、柴达木之夏广场文艺演出、百姓大舞台、民族团结进步优秀图片征集等群众性文化活动，深入开展“九个一”、“四个一百”宣传活动。
完善工作机制。制定《海西蒙古族藏族自治州民族团结进步事业促进条例》实施细则，推动《条例》尽快落地生根；建立健全《海西州创建工作联席会议制度》、《海西州创建工作经费保障机制》等10大创建工作机制，进一步推动全州创建工作有法可依、有规可矩、有章可循。
开展达标验收工作。制定创建工作达标验收路线图和时间表，印发《创建达标验收方案》，自下而上推进创建达标验收工作。
规范台账资料。下发《关于规范创建全国民族团结进步先进州台账资料的通知》、《关于规范州直部门单位创建全国民族团结进步先进州台账资料的通知》等文件，指导各地区和各部门单位规范整理台账资料。
总之，经过多年的民族团结进步先进区创建工作实践，在以*、政“一把手”为组长的创建工作领导小组的统一谋划、统一部署下，海西州实现了“一张图”引领，形成了“一盘棋”意识和“一股绳”合力，保证了创建工作全民化、制度化、规范化、系统化。
文/海西州创建民族团结进步先进区工作领导小组办公室
朝鲜、英六种文字出版用汉、蒙古、维吾尔、哈萨克创办于一九五七年国家级新闻月刊权威报道中国民族的中国民族杂志国家民族事务委员会主管民族团结杂志社主办 text-align:eo.textAlign,text-decoration:eo.textDecoration,color:eo.color,background-color:(eo.borderColortheme.majorColor)}"placeholder="{点击编辑}"ng-model="eo.text"tn-edit-html-content="true"class="tn-rich-text-contentng-scopeng-pristineng-valid"style="max-width:%;display:inline-block;padding:0.3em0.5em;border-radius:0px0.5em0.5em0px;font-size:1em;font-family:inherit;box-sizing:border-box!important;word-wrap:break-word!important;background-color:rgb(,0,0);">小贴士年度六种文版杂志订阅进行中……邮发代号：汉2-91.蒙82-.维新58-.哈新58-.朝82-.英2-67.订阅-/